【中國環(huán)保在線 廢氣處理】從1980年到2014年，中國的機動車保有量增加了33倍，機動車污染已經(jīng)成為灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。針對機動車污染的突出問題，10月10日，環(huán)保部公布了《機動車污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》。


　　
　　機動車污染防治迫在眉睫 創(chuàng)新技術(shù)加強尾氣檢測
　　
　　從1980年到2014年，中國的機動車保有量增加了33倍，機動車污染已經(jīng)成為灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
　　
　　為促進(jìn)機動車污染防治技術(shù)進(jìn)步，10月10日，環(huán)保部公布了《機動車污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)》（下稱“征求意見稿”），要求相關(guān)部門于2016年10月28日前反饋意見。
　　
　　就此，中關(guān)村空氣污染防治聯(lián)盟理事會主席顏梓清表示，該征求意見稿編制內(nèi)容比較混亂，很不專業(yè)，無法對機動車污染防控進(jìn)行有效指導(dǎo)，建議暫停頒發(fā)，重新編制。
　　
　　機動車污染嚴(yán)重
　　
　　10月2日、11日、17日，華北地區(qū)連續(xù)遭受3輪重污染天氣的侵襲。
　　
　　不利的氣象因素是成因之一。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，9-10月是秋冬交替的季節(jié)，北方冷空氣南下，南方暖濕氣團北上，二者相遇容易形成靜穩(wěn)、高濕、逆溫層較低的氣象條件，不利于污染物擴散。
　　
　　不過，污染排放才是造成重污染天氣的內(nèi)因。根據(jù)環(huán)保部會商會議專家的集中意見，北京地區(qū)的重污染過程主要與區(qū)域傳輸和本地機動車污染排放有關(guān)。在北京地區(qū)空氣的污染物中，硝酸鹽、硫酸鹽、有機碳（OC）、元素碳（EC）濃度占比較高，說明北京市PM2.5濃度受機動車、工業(yè)燃煤排放，以及氮氧化物等二次轉(zhuǎn)化影響顯著。
　　
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌注意到，北京地區(qū)的重污染天氣經(jīng)常出現(xiàn)“黑白顛倒”的情況，路邊監(jiān)測點經(jīng)常監(jiān)測到PM2.5數(shù)據(jù)在凌晨2-3點達(dá)到峰值。他分析認(rèn)為，這是由于夜間大量的過境大貨車造成的，這些大貨車的排放量一輛就相當(dāng)于幾十輛小汽車，在氣象條件不利的夜間，容易造成污染物累計爆發(fā)。
　　
　　環(huán)保部發(fā)布《2015年中國機動車污染防治年報》顯示，中國已連續(xù)6年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。
　　
　　以北京地區(qū)為例，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市機動車保有量大、使用強度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出。
　　
　　據(jù)了解，北京市機動車保有量已達(dá)570多萬輛，其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50%和40%左右，是首要污染物。
　　
　　在近日的重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開展了路檢抽測，結(jié)果表明：車齡10年以上車輛的超標(biāo)率較高，運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%-90%；重型柴油車超標(biāo)問題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產(chǎn)的新車也存在問題。
　　
　　此外，外地進(jìn)京車輛污染問題也十分突出。重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過境的外地重型車輛無法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平（國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上），這些車輛每車的排放量相當(dāng)于200多輛國四小轎車。
　　
　　2014年，北京市發(fā)布PM2.5源解析成果，結(jié)果也顯示，在北京市的顆粒物來源中，機動車占比31.1％，成為最大污染來源之一。
　　
　　新政引爭議
　　
　　有人說，霧霾的出現(xiàn)主要源于對化石能源增長的認(rèn)識不足。2000年時，我國只有2億千瓦的發(fā)電裝機，而2015年這一數(shù)字則已突破14億千瓦；2000年時，全國民用汽車保有量只有1600多萬輛，而到了2015年底這一數(shù)字則已達(dá)到2.79億輛。
　　
　　機動車飛速增長的同時，我國的油品質(zhì)量、機動車檢測等卻都出現(xiàn)不同程度的問題。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，中國的油是“茅臺的價、勾兌的貨”，芳烴、烯烴的比例高達(dá)60%。北京擁有近600萬輛汽車，加上河北在北京的近百萬輛車，以至于北京成為霧霾污染最厲害的城市一點都不奇怪。
　　
　　機動車尾氣檢測方面，2015年9月，多家媒體曾經(jīng)曝光山東、廣東、浙江等省的20多家機動車檢測站涉嫌在汽車尾氣排放檢測中以高科技方式造假：通過修改分析軟件參數(shù)，人為控制檢測結(jié)果。
　　
　　針對機動車污染的突出問題，10月10日，環(huán)保部公布了《機動車污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)》，提出了機動車在設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)，對尾氣、噪聲、揮發(fā)性有機物（VOCs）、持久性有機污染物（POPs）、固體廢物等污染的防治策略和方法，涉及范圍也涵蓋了機動車、車用油品、檢測設(shè)備等。
　　
　　不過，在顏梓清看來，該技術(shù)政策行政干預(yù)市場內(nèi)容較多，保護(hù)落后技術(shù)比較明顯，為權(quán)力尋租留下了空間，會影響我國大氣質(zhì)量提升成效和經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　例如，征求意見稿規(guī)定，新生產(chǎn)柴油車應(yīng)安裝符合產(chǎn)品技術(shù)要求的排氣后處理裝置，如顆粒物過濾器（DPF）等。但事實上，柴油車安裝了顆粒物過濾器后動力會大大減損，司機往往會選擇將其關(guān)掉或拆掉。
　　
　　征求意見稿還規(guī)定，要制定用車排放遙感檢測國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方環(huán)保部門利用遙感技術(shù)對道路行駛機動車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。顏梓清則認(rèn)為，遙感檢測是20世紀(jì)80年代的落后技術(shù)，數(shù)據(jù)誤差率高達(dá)70%以上，無法發(fā)揮檢測作用。
　　
　　四川大學(xué)教授陳耀強建議，用車環(huán)節(jié)也要加強管理。例如，按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)，催化劑的壽命為8萬公里或5年，但目前卻沒有強制更換措施。
　　
　　“在美國，不更換催化劑要面臨25000美元的罰款；在加拿大，遲換3天的罰款就比更換催化劑的成本更高；歐洲各國也都有嚴(yán)格的更換標(biāo)準(zhǔn)。這些發(fā)達(dá)國家之所以重視這一環(huán)節(jié)，是因為它重要，但我國卻沒有任何約束。”陳耀強表示，其實，催化劑的更換成本并不高，普通家用車更換一次大約1000-2000元不等，可以使用5-8年，而且國內(nèi)汽車催化劑工廠的數(shù)量也很多，足夠滿足供給需求，目前唯一的瓶頸就是主管部門的重視程度。